Затобольская средняя школа № 1 

Жертвами торговли людьми становятся не только молодые женщины. Детей используют как попрошаек, а также в целях совершения грабежей, сексуального насилия или детской порнографии. Женщин – для предоставления сексуальных услуг, пожилых женщин в основном заставляют выполнять работу по дому. В буквальном смысле в рабов могут быть также превращены мужчины и подростки, которых используют в строительстве и на производстве. И это случается повсеместно в реальной жизни. Молодые девушки чаще других становятся жертвами торговли «живьм товаром». Торговцы людьми часто высматривают таких девушек, прекрасно зная, что у них нет большого жизненного опыта, они не в состоянии отличить ложь от правды, а потому очень доверчивы и, возможно, чересчур оптимистичны, и уверены в себе.
Наказать тех, кто занимается транспортировкой живого товара очень сложно. Для того, чтобы возбудить уголовное дело, нужно иметь заявление потерпевшей, но они, в подавляющем большинстве, делать этого не хотят.
После того, как девушки пересекают границу, у них как правило, отбирают все документы, запирают на частных квартирах, в борделях. Они всегда находятся под наблюдением, которое не прекращается ни на минуту.
Не зная языка, не имея документов, девушка оказывается в полной изоляции. Ее могут избивать, угрожать, что убьют родственников, оставшихся дома. Несмотря на то, что она является жертвой, ее может задержать полиция и, приняв за нелегальную иммигрантку, выслать из страны. При этом ей, скорее всего, запретят въезд на территорию страны лет на десять. Если это одна из стран Шенгенского соглашения, то это автоматически лишает девушку возможности посетить одну из этих стран…
Девушку, ставшую жертвой торговли людьми, обычно держат взаперти для того, чтобы она не могла убежать, позвонить домой, родственникам или обратиться за помощью в полицию. Помимо этого, за малейшие ослушание её избивают, всячески наказывают, пытают и шантажируют, чтобы и другим был урок. Тот факт, что женщина силой удерживается взаперти, позволяет использовать её в разных целях на протяжении долгого периода времени, при небольших расходах на её содержание и хорошей прибыли. Одна сторона торговли людьми – обещание о красивой жизни на Западе, другая –использование пыток и принуждения силой.
Большинство жертв торговли людьми находятся за границей нелегально, и этим объясняется их страх перед местными правоохранительными органами. Других шантажируют, угрожая смертью их близким, оставшимся дома. Очень часто девушкам, которых насильно содержат в публичных домах за границей, удается сбежать оттуда во время полицейских операций или рейдов. Другим удается связаться с посольством своей Республики или другими организациями, которые им помогают покинуть этот ад и вернуться к нормальной жизни.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ, ЕСЛИ ХОЧЕШЬ УЧИТЬСЯ ЗА ГРАНИЦЕЙ

• Найди информацию об учебных заведениях и предлагаемых ими курсах обучения в интересующей стране (странах).
• Выбери интересующие учебные заведения и дисциплины.
• Внимательно прочитай требования, предъявляемые учебным заведением к кандидатам на обучение и оценить свое соответствие этим требованиям.
• Внимательно прочитай предлагаемые учебным заведением условия оплаты за обучение, а также условия проживания, проезд, и.т.п. Оцени выгодность/приемлемость этих условий.
• Предприми все возможные усилия для получения информации о стоимости жизни в предлагаемой стране обучения, о местных законах (в первую очередь - законе о въезде, выезде и пребывании иностранцев в стране). Постараться узнать как можно больше о культуре, традициях, религии страны обучения.

• Подай заявку в интересующее учебное заведение с приложением всех необходимых документов. Если оформление идет через посредника – заключить контракт с посредником. Обрати внимание на полноту и приемлемость условий контракта. Настоятельно рекомендуется пользоваться услугами только известных и проверенных
посредников. Еще лучше - узнать координаты университета и работать напрямую с учебным заведением, минуя посредников.
• Получи от учебного заведения подтверждение, что кандидат может быть принят на обучение.
• Подпиши контракт с учебным заведением. Обрати внимание на полноту и приемлемость условий контракта.
• Оформи загранпаспорт. (Это нужно делать ТОЛЬКО ЛЕГАЛЬНО!).
• Можешь уехать на учебу за границу только со студенческой визой. Для ее получения, как правило, необходимо предоставить в Консульское Управление Посольства страны назначения как минимум следующие документы:
• Аттестат об окончании средней школы или другие документы, которые удостоверяю окончание учебного заведения;
• Подтверждение о зачислении в государственное
или частное учебное заведение данной страны;
• Сертификат подтверждающий наличие возможности покрытия расходов связанных с учебой и проживанием (например, сертификат из банка);
• Справка о несудимости.

• Получив визу, проверь ее реквизиты: тип визы, продолжительность пребывания в стране по данной визе, многократный или однократный въезд разрешает данная виза. Убедись, что это именно ВИЗА НА ОБУЧЕНИЕ, а не туристическая или какая-нибудь другая.
• Проверь адрес, телефон, web-site учебного заведения в котором тебе предлагают учиться. Позвони в посольство соответствующей страны, чтобы получить больше информации о данном учебном заведении.
• Узнай, признано ли данное учебное заведение в данной стране (находится ли под контролем Министерства Образования).



Доклад Генерального директора о формах проведения на международном уровне мероприятий в память о работорговле

Исполнительный совет
1. Ссылаясь на резолюцию 20 С/4/1.2/7, в которой Генеральная конференция предложила Генеральному директору оказывать моральную и материальную поддержку ежегодному проведению Дня черных народов,
2. Напоминая о резолюции 27 С/3.13, в которой Генеральная конференция утвердила осуществление межкультурного и межрегионального проекта «Невольничий путь»,
3. Напоминая также о резолюции 28 С/5.11 «Невольничий путь: предложение об увековечении на международном уровне памяти о работорговле»,
4. Напоминая также о том, что день восстания рабов Сан-Доминго и Гаити 23 августа 1791 г. стал первым шагом на пути к ликвидации работорговли,
5. Отмечая с интересом поддержку, выраженную проекту ЮНЕСКО «Невольничий путь» на двадцать восьмой Ассамблее глав государств и правительств Организации африканского единства (ОАЕ), состоявшейся в июне 1992 г. в Дакаре,
6. Поддерживает общий подход и концепцию, предложенные Генеральным директором в документе 150 ЕХ/32, в том, что касается целей и программы увековечения памяти;
7. Рекомендует Генеральной конференции:
a) провозгласить 23 августа ежегодно отмечаемым "Международным днем памяти о работорговле и ее ликвидации;
b) предложить Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, чтобы все государства — члены Организации Объединенных Наций принимали участие в этих памятных мероприятиях.
Адрес: http://www.prazdnik.by/holidays/inter/aug/23aug_slayer


"Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми” от 15 ноября 2000 года. Статья 3. Термины.
a) "торговля людьми” означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц и (или) другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;
b) согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой говорится в подпункте (а) настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в подпункте (а);
c) вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются "торговлей людьми” даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в подпункте (а) настоящей статьи;
d) "ребенок” означает любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста.
http://www.zonakz.net/articles/19414

Торговля людьми - одна из наиболее острых проблем современности. Сексуальная эксплуатация, принудительный труд, долговая кабала, эксплуатация детского труда, «домашнее» рабство, попрошайничество, насильственное использование людей в вооруженных формированиях, торговля людьми для трансплантации органов и тканей – все это чудовищные формы одного и того же преступления.
Торговля людьми - глобальное явление, с которым сталкивается большинство стран мира. Жертвами торговли людьми могут стать мужчины, женщины и дети, однако в большинстве случаев ими становятся молодые женщины и девушки, которые подвергаются сексуальной эксплуатации. Среди основных причин, толкающих женщин в ситуации торговли людьми, эксперты называют бедность и гендерное неравенство - факторы, препятствующие получению образования, трудоустройству и обретению уверенности в будущем.
Никто не в силах восстановить в полной мере то, что было разрушено: любовь, доброту, справедливость, …но поддержка и участие могут помочь начать новую жизнь.

Международная Рабочая группа по борьбе с торговлей людьми.
В результате распада СССР Россия из закрытого, изолированного от остального мира общества превратилась в один из крупнейших в мире центров входящей и исходящей миграции. Хотя во время переходного периода значительная часть населения страны получила возможность пользоваться большей свободой и открытостью в обществе, этому периоду сопутствуют разрушительные социальные последствия, в том числе, торговля людьми. Россия стала главным источником, транзитным пунктом и пунктом назначения в торговле женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации в страны и из стран Европы и СНГ, Персидского залива и Северной Америки. Кроме того, Россия во все большей степени становится транзитным пунктом и пунктом назначения незаконной миграции рабочей силы, в основном между государствами – бывшими республиками Советского Союза.
ООН считает, что проблема торговли людьми - очень серьезная проблема, требующая внимания на всех уровнях: в правительстве, гражданском обществе и в масштабе всей страны. ООН признает всю сложность и деликатность проблемы, а также ее трансграничный характер, что неизбежно делает ее предметом пристального международного внимания.
В целях более глубокого понимания проблемы, а также для налаживания координации и сотрудничества в борьбе с торговлей людьми, в марте 2004 года была создана Рабочая группа ООН и МОМ по борьбе с торговлей людьми. В марте 2006 года эта группа была расширена для участия в качестве ее членов других ключевых международных организаций и двусторонних партнеров и стала называться Международной рабочей группой по борьбе с торговлей людьми. Из специализированных учреждений системы ООН в работе этой Международной группы принимают участие Международная организация труда (МОТ), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП), Программа развития ООН (ПРООН) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), который в настоящее время является Председателем этой группы.
Рабочая группа является структурой, координирующей действия международных агентств и доноров. Ее главной целью является оказание поддержки правительству в его усилиях в борьбе с торговлей людьми. В частности, эта группа служит форумом для осуществления следующих задач:
- Согласовывать деятельность этих учреждений по борьбе с торговлей людьми, изучая возможность углубления дальнейшего сотрудничества между ними и принятия совместных информационных заявлений этих учреждений в рамках борьбы с торговлей людьми;
- Осуществлять руководство и техническую поддержку совместных инициатив данных учреждений;
- Осуществлять единое взаимодействие с ведущими организациями и партнерами, работающими в этой сфере на национальном и федеральном уровнях.
http://www.no2slavery.ru/ru/glavnaya/



Противодействие торговле людьми
В конце 80-х—начале 90-х гг международные и неправительственные организации заговорили о проблеме торговли женщинами, которые поставлялись в основном в развитые страны Западной Европы, Северной Америки и Австралии из Латинской Америки, Азии и Восточной Европы, включая республики бывшего СССР
Первые международные соглашения по этой проблеме — Международный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями и Международная конвенция о борьбе с торговлей белыми рабынями — были приняты в 1904 и 1910 годах. В 1921 году принимается Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми, а в 1933-м — Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами. В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами». Данные документы способствовали усилению внимания к этому явлению и формированию понимания необходимости борьбы с торговлей людьми.
Это явление получило свое «второе рождение» как следствие падения Берлинской стены, распада Советского Союза и усилившихся процессов глобализации. Основными известными фактами того времени являлись факты траффикинга с целью сексуальной эксплуатации, поэтому исследование торговли людьми началось с изучения явления торговли женщинами. Однако после принятия в 2000 году Протокола ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, в категориальный аппарат всех международных документов был введен политически корректный термин «торговля людьми, особенно женщинами и детьми».
Основные предпосылки развития мирового преступного бизнеса торговли людьми:
- открытие границ и падение «железного занавеса», упрощение выезда в другие страны, сопровождаемое низкой правовой культурой населения;
постоянно увеличивающийся разрыв в экономическом и человеческом развитии между «бедными» и «богатыми», «развитыми» и «развивающимися» странами;
- процессы глобализации — в целом, интернационализация «теневой» экономики — в частности;
- образование международных преступных группировок;
- коррупция в государственных органах, сращивание организованной преступности с государственными структурами;
- вооруженные конфликты.
По оценкам Европола, мировая торговля людьми ежегодно приносит от 8,5 до 12 миллиардов евро, а в 2003 году только в одной Германии траффикеры получили доходы около 12,5 миллиона евро.
http://rebenok.by/articles/borba/torgovlia/~id=2985

Торговля людьми распространяется в Европе

Кристин Фове-Мисия и Алексия Кефалас ("Le FIGARO')
Каждый год сотни тысяч мужчин, женщин и детей проходят через криминальные сети, все более организованные, все более могущественные
Польские работники, обращенные в рабство на юге Италии; молдавские, белорусские, украинские, болгарские девушки, продаваемые сутенерскими сетями по всей Европе; албанские дети, запертые в греческой пещере, откуда их выпускают только, чтобы просить подаяние; молодые румынки, вынужденные заниматься проституцией во Франции; существующая в настоящий момент сеть торговли человеческими органами на Балканах. Не проходит и месяца, чтобы не всплыл новый скандал. В редких случаях он попадает на первые полосы газет. Чаще его заминают власти, причастные к преступлениям или просто не желающие афишировать гнусную реальность.
Каждый год подобные нарушения прав человека касаются от 700 тысяч до 2 млн человек и приносят доход около 9,2 млрд евро, делая этот вид организованной преступности одним из самых прибыльных. Европейский союз все менее защищен, это можно утверждать, даже если точной статистики на этот счет не существует. По оценкам Европола, от 200 тысяч до 500 тысяч человек ежегодно становятся жертвами торговли людьми, около 120 тысяч из них – из балканских стран и 50 тысяч – из бывшего СССР.
Граничащая с Албанией, Болгарией, Македонией и Турцией Греция чувствует себя в особенной опасности. Под ее солнцем потоки торговли людьми не иссякают. Ситуация такова, что в конце этого года Греция инициировала дорогостоящую операцию Ilaeira. Греческий министр общественного порядка Вирон Полидорас объясняет цели проекта: активизировать борьбу с этой формой преступности, "которая, похоже, развивается быстрее нас", усилить взаимодействие между странами и обратиться к странам, в которых берет начало эта торговля, иначе говоря, к поставщикам. "Рай не где-то там. Речь не идет о том, чтобы опустошить одну страну, чтобы перенаселить другую", – заявил он.
Торговля новорожденными
Уже на протяжении многих лет европейские организации пытаются привлечь внимание к обсуждению стратегий борьбы с этим "современным рабством". Совет Европы настаивает на том, чтобы 46 государств-членов ЕС ратифицировали Конвенцию о борьбе с торговлей людьми, открытую для подписания со дня саммита в Варшаве 16 мая 2005 года. Эта конвенция призвана стать "обязательным для выполнения юридическим инструментом". Однако, чтобы вступить в силу, она должна быть ратифицирована как минимум десятью государствами, входящими в состав ЕС. Сегодня ее подписали только три государства. Одновременно с этим Брюссельская комиссия приняла директивы, открыла финансовую помощь, а парламент в Страсбурге постоянно выпускает тревожные отчеты о постоянно растущей преступности в этой области. Итальянские эксперты говорят о том, что число преступлений здесь увеличилось на 400%. Но и те, и другие осознают, что европейские общества все еще остаются невосприимчивы к этой проблеме, а работа властей за рамками деклараций о намерениях оказывается малоэффективной как в области борьбы с международными сетями, так и помощи жертвам преступлений.
Такое положение дел подтверждает Мари Леклэр, представитель судебной власти в Бухаресте с мая 2005 года. Когда румынский закон дает человеку статус "жертвы торговли людьми", его применение на практике сталкивается с неизбежной волокитой, смутными страхами, нежеланием работать со стороны реабилитационных центров, недостаточной подготовленностью социальных работников. Нельзя забывать и о том, что сами жертвы бояться признаваться в том, что с ними произошло, и умалчивают о случившемся. Киприан Нита, финансовый администратор OIM, румынской неправительственной организации, рассказывает, что 40% из 1200 жертв торговли людьми, "вновь обретенные" OIM с 2001 года, отказались участвовать в программе социальной адаптации и исчезли бог знает куда.
Но не одна только мафия ответственна за увеличение случаев торговли людьми и развитие "сексуального туризма" в приграничных зонах Европы. Отцы и матери отдают своих детей за обещание регулярного получения денег или сами эксплуатируют свое потомство. Учащаются также случаи торговли младенцами. Молодые девушки продают своих новорожденных за несколько тысяч евро семьям, не имеющим детей. Около двадцати женщин, принадлежащих к цыганскому табору в Болгарии, были арестованы во Франции. Другие женщины с детьми были схвачены в Греции, где частное усыновление разрешено законом.
Страны медленно принимают законы, касающиеся торговли людьми, и вводят специальные наказания, относящиеся к "клиентам", как это сделано в Швеции. Логично предполагать, что если есть предложение, должен быть спрос. Но юристы и полицейские указывают на препятствия на пути к доказательствам, которые позволили бы выдвинуть обвинения против постоянно перемещающихся торговцев, пренебрегающих границами и имеющих многочисленных сообщников: водителей такси, автобусов и грузовиков, туристические агентства и гостиницы, визовые службы посольств, таможенников, полицейских и даже депутатов. "Здесь, в Венгрии, – объясняет Анжелика Молнар, офицер полиции и сотрудница центрального офиса Интерпола, – необходимо доказать факт купли-продажи, а это очень сложно". Этим объясняется столь низкий показатель обвинительных приговоров по подобным делам. В Польше, например, в 2003 году из 149 расследований по обвинению в торговле людьми 47 закончились арестами, обвинительных приговоров было вынесено всего 8.
"Необходимо предпринять настоящий крестовый поход", – признает греческий министр внутренних дел Прокопис Павлопулос. Это действительно так. Но вызвать сочувствие к группам особого риска, которыми становятся незаконные иммигранты, не так-то просто

http://www.planet-of-people.org/htmls/rus/global_problems/torgovlya_ludmi_rasprostranyaetsa.htm

«ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, В ОСОБЕННОСТИ ЖЕНЩИНАМИ
И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ».

«НЕ СОГЛАШАЙСЯ НА РАБСТВО!» - под таким девизом Женский Ресурсный Центр с октября 2001 года по март 2008 года занимался внедрением широкомасштабной информационной кампании по предотвращению торговли людьми, в особенности женщинами и несовершеннолетними на территории Южно-Казахстанской области.
Программа реализовывалась в партнерстве с Миссией Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане, с Национальной Комиссией по делам семьи и женщин при президенте Республики Казахстан и 11 НПО – партнеров в городах РК: Актау, Актобе, Алматы, Астана, Караганда, Костанай, Кокшетау, Петропавловск, Талдыкорган, Тараз, Усть-Каменогорск.
В рамках данной программы велось широкомасштабное информирование молодых женщин и населения в целом о рисках, связанных с торговлей людьми. Информирование и консультирование населения, в частности людей, стремящихся найти работу, о возможностях трудоустройства за границей, о распространенных способах обмана, используемых посредниками, предлагающими работу за границей.
О том, как это сделать цивилизованно, как оценить свои реальные шансы на трудовую эмиграцию, каковы возможные риски этого решения и как избежать их.
Также было укреплено наше взаимодействие с государственными структурами и общественными организациями в вопросах борьбы с торговлей людьми.
Кроме того, в рамках проекта проводились мероприятия, направленные на гармонизацию законодательства Республики Казахстан по вопросам, связанным с торговлей людьми, в первую очередь – проведение круглых столов и заседаний рабочей группы, разрабатывающей предложения по внесению изменений в действующие законодательные акты.
В ходе проекта были проведены: семинары-тренинги, классные часы, лекции, круглые столы, рабочие встречи, дебаты, конференции, написание сочинений на тему торговли людьми, конкурсы рисунков.
Проводилась постоянная работа со СМИ, через которых мы информировали население о проблеме торговли людьми – это передачи на ТВ, объявления и статьи в газетах, журналах.
В офисе Женского Ресурсного центра работал Телефон Горячей Линии, где опытными операторами предоставлялись квалифицированные консультации.
http://www.swrc.kz/ru/project/files/project_2001_1.htm

Эксперты изучили американский опыт борьбы с торговлей людьми

Проблема торговли людьми носит универсальный характер, и многие ее конкретные проявления одинаковы или очень похожи даже в столь разных странах, как Казахстан и США. Об этом заявили казахстанские эксперты на круглом столе, проведенном по итогам изучения этой проблемы в Соединенных Штатах в рамках программы "Сотрудничество НПО и правительства по вопросам противодействия торговле людьми”.
Данной проблемой занимается в Казахстане представительство USAID, имеющее отдельную программу "Противодействие торговле людьми в Центральной Азии”. Оно инициировало и через другую программу - "Связи сообществ” - реализовало идею стажировки в Америке большой группы казахстанских представителей государственных и неправительственных структур, занимающихся проблемами торговли людьми. В том, что этот опыт не будет носить чисто ознакомительный, теоретический характер, а перейдет в некую практическую плоскость, уверены все участники программы.
- Уровень совпадения проблем, связанных с торговлей людьми, в США и в Казахстане просто удивителен. Начать можно с того, что эти преступления везде относятся к числу очень трудно доказуемых, - заявила Галина МОРОЗОВА, президент объединения "Феминистская лига” из Кокшетау.
Однако при наличии общих по характеру проблем меры борьбы с ними выглядят по-разному. И в первую очередь проблема упирается в отсутствие в Казахстане традиции благотворительности. Например, в США приюты для лиц, ставших объектами торговли, существуют за счет спонсорской благотворительности. В Казахстане же - в основном на средства международных организаций.
- В последнее время правительство Казахстана предпринимает в этом направлении определенные шаги, но у нас не хватает опыта эффективного взаимодействия в этом государства и НПО. Хотя они могли бы плодотворно сотрудничать: госструктуры могли бы пользоваться опытом неправительственных организаций в этом вопросе, а оно поддерживало бы их работу через, например, предоставление помещений. Но, к сожалению, у нас так и не налажен механизм взаимодействия. И в этом плане для казахстанской стороны очень интересен американский опыт, - считает Инна БИРЮКОВА, менеджер программы "Противодействие торговле людьми в Центральной Азии”.
Газета «Панорама» от 5 июня 2009 г., Я. Разумов
http://www.mvd.kz/eng/index.php?p=razdel_more&id5=3764&id1=2

Цена человека 

Рабство так и не стало лишь достоянием прошлого в виде главы из учебников по истории. Спрос и предложение на "живой товар” продолжают функционировать и в эпоху глобализации. С целью прояснить картину по работорговле и место в ней Казахстана мы обратились к Айне Шорманбаевой, юристу-консультанту Региональной программы по противодействию торговле людьми в Центральной Азии, эксперту Международной организации по миграции (МОМ).
- Что собой представляет работорговля в современном мире?
- В первую очередь, работорговля – это вид организованной преступности. Международное сообщество это признало. Существует международная конвенция ООН "Против транснациональной организованной преступности” 2000 года, где все страны, ее подписавшие обязались бороться с международной организованной преступностью, в том числе торговлей людьми. Казахстан, кстати, подписал данную Конвенцию в декабре 2000 года, но пока не ратифицировал.
Однако, и не ратифицировав Конвенцию, законодательство Казахстана по большей части отвечает международным стандартам в области противодействия торговли людьми. В дополнение к этой Конвенции 15 ноября 2000 г. был принят Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми. В статье 3 этого Протокола закреплено определение торговли людьми, признанное на сегодняшний день наиболее полным.
- Какие регионы наиболее неблагополучны в данном отношении и почему?
- Если говорить в мировом масштабе, то, наверное, нет страны, которая не была бы включена в данный процесс. Очевиден общий вектор движения рабов из экономически менее развитых стран в более развитые страны, то есть, экономически устойчивые и сильные, где есть спрос на жертв торговли людьми.
Торговля людьми – это не только сексуальная эксплуатация, но еще и эксплуатация труда, принуждение к участию в вооруженных конфликтах. Принуждение к суррогатному материнству также входит в понятие торговли людьми. Если рассматривать торговлю людьми внутри государства, то трафик работорговли может идти как из села в город, так и из города в село. Практически любой человек из любой страны может попасть в ситуацию рабства.
- Каков казахстанский сегмент в данном виде преступного бизнеса? Республика больше поставщик или потребитель "живого товара”?
- Казахстан, к сожалению, находится среди стран, включенных в данный процесс. Он является и страной происхождения жертв торговли людьми (то есть отсюда вывозят за рубеж), и страной назначения (сюда ввозят рабов), а также территорией транзита. То есть республика представлена во всех трех сегментах.
Если взять восприятие данной проблемы на уровне государства, то оно с 2000 года прошло путь от признания такого явления, как торговля людьми в стране (раньше это отрицалось), до принятия законодательства, которое позволяет бороться с работорговлей.
Что касается тенденций, то Казахстан в настоящее время все больше становится страной назначения. Здесь присутствует фактор экономического роста и увеличения доходов населения. Мы надеемся, что количество уголовных дел, которые будут возбуждаться правоохранительными органами, и количество осужденных торговцев людьми будет расти.
Международная организация по миграции (МОМ) в Казахстане регулярно проводит информационные кампании о рисках торговли людьми. Номер бесплатной "горячей линии” для жертв торговли людьми, их родных и близких – 88000800015. Наших усилий, конечно, мало. Поэтому мы приветствуем государственную работу в данном направлении. Например, министерство юстиции выпустило телевизионный ролик о проблеме торговли людьми с указанием телефонов своей горячей линии. Просвещение населения можно скорее отнести к действиям по предотвращению торговли людьми. Информация помогает сократить количество случаев, когда человек попадает в такую ситуацию. Информация здесь очень важна.
- Кто формирует спрос и предложение?
- Спрос формируют те, кто потребляет сексуальные услуги, кому нужна дармовая рабочая сила. Это могут быть владельцы строительных объектов, крестьянских хозяйств, просто предприниматели. Фактически очень мало отраслей экономики, где невозможно было бы применять рабский труд.
В западный регион Казахстана, например, часто поставляют людей из Каракалпакстана (Узбекистан). При вербовке им обещают зарплату в 15-20 тыс. тенге, а уже в Казахстане заставляют работать бесплатно. Мое первое дело в 2002 году было связано с вывозом из Казахстана. Там нашим гражданам обещали за границей $700-1000 (Испания, Великобритания, Португалия). Случай был смешанный, но в основном людей использовали для трудовой эксплуатации.
Жертвы не всегда обращаются в правоохранительные органы за помощью, поскольку ситуация обычно предполагает зависимость жертвы от торговца людьми. Очень часто это долговая кабала, либо угрозы жизни и здоровью (в том числе близких и родных), либо угроза огласки. Для нашего региона угроза огласки, когда женщину заставляют заниматься проституцией, часто останавливает ее от обращения в правоохранительные органы. В Казахстан в основном завозятся граждане соседних центральноазиатских государств.
Подчеркну, что в эту ситуацию может попасть любой человек, вне зависимости от возраста, пола, образования, социального, имущественного положения – любой! У нас был случай, когда девушки из вполне благополучных семей поехали отдыхать, а попали в притон. Вообще отработанные каналы поставки из нашей страны жертв торговли людьми – это Турция, ОАЭ, Израиль, реже Греция.
Прибыльность здесь очень высокая. На мой взгляд, это самый прибыльный криминальный бизнес. Человека можно перепродавать десятки раз, пока он жив – он товар.
- Какие группы и слои населения являются излюбленной мишенью в качестве "живого товара”?
- Конечно, в группе риска социально уязвимые слои – дети-сироты, одинокие люди и лица с физическими недостатками, бомжи. Но, опять же здесь в массовом сознании слишком сильны стереотипы. На самом деле бывает, что человек шел по улице, его ударили по голове, и он потерял сознание. Очнулся где-то на дальней ферме. И там уже его заставляют ухаживать за скотом.
Обороты внутри Казахстана никто не считал, поскольку данная сфера непрозрачна в силу своей природы. Торговля людьми – это латентное (скрытое) преступление, его трудно выявить. В том числе и потому, что жертвы очень часто не хотят об этом заявлять.
- Насколько важна для работорговцев коррупция в государственных органах?
- По данным МВД, в Казахстане нет крупных преступных группировок, которые бы одним из главных видов своей деятельности ставили торговлю людьми. В основном этим занимаются мелкие и средние преступные группы. Но я лично считаю, что и крупные организованные преступные группы этим не брезгуют. Система работорговли из года в год совершенствуется во всем мире (новые технологии). Мелкие группы могут существовать и без коррумпированных чиновников, а если брать крупные отработанные каналы, то там не обходится без коррумпированных госслужащих.
- Каковы меры противодействия данному явлению на национальном и международном уровнях?
- В первую очередь, конечно, это законодательные меры и Казахстан в этом отношении предпринял первые шаги. Их можно приветствовать, но останавливаться на этом нельзя. Законы нужно не только принимать, но и применять. В марте 2006 года были внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросу противодействия торговли людьми. В Уголовном кодексе появилась новая редакция статьи 128, которая теперь называется "Торговля людьми” и является базовой в наказании за торговлю людьми. Это стало возможным благодаря усилиям государства, гражданского сектора и международных организаций.
Старая редакция статьи 128 УК РК наказывала только за вербовку, то есть за первую стадию торговли людьми, новая же редакция вызывает уголовное преследование практически за все стадии (вербовка, перевозка, купля-продажа, содержание и другое). Само преступление относится к особо тяжким (раньше оно относилось к менее тяжким и средней тяжести), предусматривает наказание по совокупности от 7 до 15 лет лишения свободы с непременной конфискацией имущества. Таким образом, на национальном уровне происходит ужесточение наказания за данный вид преступлений.
"Брюссельская декларация” 2002 года больше сосредоточена на том, как необходимо защищать жертв торговли людьми. У нас пока еще системы защиты жертв нет, а в других странах она уже есть. МОМ в Казахстане, со своей стороны, оказывает людям, признанным ею жертвами торговли людьми, психологическую, медицинскую и юридическую помощь.
В США издается ежегодный доклад по противодействию торговли людьми, и все страны в нем разделены на три группы. Казахстан по итогам прошлого года из второй группы, где он находился, был перенесен в "лист ожидания” (между второй и третьей группами). В первую группу включаются страны, где принимаются активные меры по противодействию торговле людьми, во вторую, в которой Казахстан находился до нынешнего года, включаются страны, где меры принимаются, но недостаточные, и страны третьей группы не предпринимают необходимых мер.
- Как вам видятся перспективы Казахстана в борьбе с работорговлей?
- Если брать начало процесса, то я думаю, что перспективы позитивные. Главное, чтобы на этом пути не останавливаться. На очереди построение системы защиты жертв торговли людьми. За торговцев людьми уже взялись, теперь надо решать, как защитить жертв.
Существует координационный план правительства на 2006-2008 годы по противодействию торговле людьми в Казахстане, там задействованы МВД, МИД, КНБ, Генеральная прокуратура, Минюст, являющийся координирующим органом именно по борьбе с торговлей людьми.
Со своей стороны, мы прикладываем все усилия, чтобы помочь жертвам и наказать торговцев людьми, и надеемся на такое же со стороны государства, тем более что начало уже положено.
http://www.zonakz.net/articles/19414

02.06.2008 "Противодействие торговле людьми: совместный ответ на вызов 21-го века"

Семинар на такую тему начал свою работу сегодня в нашем городе. Участие в нем принимают эксперты из России, Швеции и Казахстана. Специалисты из России, Швеции и Казахстана встретились в Актобе, чтобы обсудить одну из самых актуальных проблем 21-го века - торговлю людьми. Такие факты уже пресекались и в нашем городе. В прошлом году в одной из местных саун насильно удерживали нескольких граждан Узбекистана, а совсем недавно из неволи были освобождены двое бомжей, которых некий предприимчивый актюбинец собирался продать. В большинстве же случаев, жертвами трафика становятся молодые женщины до 35 лет, говорят участники семинара. По словам представителей МВД, торговля людьми носит организованный характер и зачастую имеет тяжкие последствия. В одной только Москве на телефон "горячей линии" центра "Ангел" за сутки поступает до 10 звонков от жертв трафика. В сети столичных работорговцев попадают гражданки Таджикистана, Узбекистана, Украины и Молдовы. Вербуют их с целью сексуальной эксплуатации. В ходе сегодняшнего семинара собравшиеся изучали международный опыт работы по предотвращению трафика.
Как отметили представители шведской стороны, с 2004 года в их стране пресечено 460 фактов торговли людьми. Для жертв трафика в Швеции существуют специальные психологические центры и приюты, финансируемые за счет государства. Кроме того пострадавшие могут получить вид на жительство и даже социальные льготы. Данный семинар проводится в рамках международного проекта "Безопасное возвращение и реабилитация", говорят организаторы. Ежегодно жертвами сексуального и трудового рабства становятся десятки тысяч людей. Между тем, из тех, кто вербует "живой товар" в руки правосудия попадают лишь единицы.
http://www.rikatv.kz/modules.php?name=News&file=article&sid=3952

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
от 16.07.1997 г. N167-1(по состоянию на 14 июня 2010 года)
Статья 128. Торговля людьми
1. Купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
е) в отношении двух и более лиц;
ж) в целях изъятия органов или тканей потерпевшего для трансплантации или иного использования;
з) путем обмана или злоупотребления доверием;
и) лицом с использованием своего служебного положения;
к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в целях вывоза за пределы Республики Казахстан, ввоза в Республику Казахстан или перевозки лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое, а равно вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз в Республику Казахстан или перевозка лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое государство в целях совершения таких деяний -
наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.



О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми: Закон РК от 2.03.2006 г. N 131-III ЗРК // Казахстанская правда. – 2006. - 11 марта.

Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 15-16, ст. 211; 1998 г., N 16, ст. 219; N 17-18, ст. 225; 1999 г., N 20, ст. 721; N 21, ст. 774; 2000 г., N 6, ст. 141; 2001 г., N 8, ст. 53, 54; 2002 г., N 4, ст. 32, 33; N 10, ст. 106; N 17, ст. 155; N 23-24, ст. 192; 2003 г., N 15, ст. 137; N 18, ст. 142; 2004 г., N 5, ст. 22; N 17, ст. 97; N 23, ст. 139; 2005 г., N 13, ст. 53; N 14, ст. 58; N 21-22, ст. 87; Закон Республики Казахстан от 16 января 2006 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 24 января 2006 г. и "Казахстанская правда" 26 января 2006 г.; Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" 15 февраля 2006 г. и "Казахстанская правда" 14 февраля 2006 г.):
1) статью 113 изложить в следующей редакции:
"Статья 113. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека
1. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека для трансплантации либо иного использования, а равно совершение незаконных сделок в отношении органов и тканей человека - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, совершенные:
а) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в) в отношении двух и более лиц;
г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
д) неоднократно;
е) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
ж) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
з) путем обмана или злоупотребления доверием;
и) с использованием своего служебного положения;
к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Литература:
1. Жұмахан, Нұрлан. Трафиктiң жандануы дамымаған елде кең өрiс алады: трафик бизнесi есiрткiден кейiнгi екiншi орында [Мәтін] / Нұрлан Жұмахан // Дала мен қала. - 2007. - 2 қараша. - 22 б.
* * *
2. Сулешев, Султанбек. Пресечение торговли людьми [Текст] / Султанбек Сулешев// Заң және заман - Закон и время. - 2010. - № 4. - С. 35-36.
3. Фомина, О. Современное рабство: миф или реальность? [Текст] / О. Фомина // Внеклассная работа в школе.- 2010. - № 3. - С. 24-29.
4. Алжанкулова, Светлана. Новое рабство [Текст] : о международно-правовых основах противодействия торговле людьми / Светлана /Алжанкулова // Мысль. - 2009. - № 9. - С. 24-30. - ISSN 1026-938.
5. Семенова, Ольга. Трафику сказали стоп [Текст] : мировое сообщество отметило Межд. день памяти жертв работорговли и ее ликвидации (23 августа) / Ольга Семенова // Казахстанская правда. - 2009. - 25 августа. - С. 7.
6. Каймулдина, Айжан. Противодействие торговле людьми в XXI веке [Текст] : ситуация в мире и в Республике Казахстан / Айжан Каймулдина // Заң және заман - Закон и время. - 2009. - № 5. - С. 59-61.
7. Мыскина, Александра. Маленькие рабы [Текст] : [детская трудовая эксплуатация] / Александра Мыскина; фото Тахира Сасыкова // Караван. - 2009. - 10 апреля. - С. 8.
8. Терентьева, Наталья. Рабский бизнес [Текст] : [торговля людьми] / Наталья Терентьева // Экспресс К. - 2008. - 11 ноября. - С. 2. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).
9. Гурина, Валентина. Не стать чужой игрушкой [Текст] : [торговля людьми] // Юридическая газета. - 2008. - 9 октября. - С. 1. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).
10. В стране достаточно ресурсов, чтобы помочь нашим гражданам за границей [Текст] : [о борьбе с незаконным трафиком и торговлей людей рассказывает пред. межведомствен. комиссии З. Балиева] // Казахстанская правда. - 2008. - 22 июля. - С. 3.
11. Жакиянова, Зура. Не сломать себе жизнь [Текст] : [торговля людьми] / Зура Жакиянова // Юридическая газета. - 2008. - 18 июня. - С. 2. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).
12. Сыдыкова, Айнур. Современные концепции противодействия трафику людей [Текст] / Айнур Сыдыкова // ANALYTIC (Аналитическое обозрение). - 2008. - № 1. - С. 58-63. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).
13. Баймурзин, Арманбек. Человек не может быть вещью [Текст] : [беседа с заместителем начальника Управления по разработке преступных групп и сообществ о торговле людьми] / беседовала Ольга Самарцева // Казахстанская полиция. - 2007. - № 6. - С. 7-9. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).
14. Абеуова, С. Невольничий рынок [Текст] : [трафик людей] / С. Абеуова // Новое поколение. - 2007. - 2 марта. - С. 8. – (в фонде ОУНБ им. Л. Толстого).

Использованы материалы Интернета,
ЭК Костанайской ЦРБ, ОУНБ им. Л. Толстого.